云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝中，云南突出以黨的基層組織為引領推進脫貧攻堅，充實“關(guān)鍵力量”，提升服務能力，實現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅的同步“雙推進”。

　　“黨建帶扶貧、扶貧促黨建已成‘云南特色’。”云南省委常委、組織部部長李小三說，脫貧攻堅工作凝聚了共產(chǎn)黨人攻堅克難、為人民服務的精神，不忘初心，方得始終。

　　截至2016年底，云南省貧困人口已從2012年底的804萬下降到363萬，年均減少貧困人口110萬，走出了一條“斷窮根、奔富路、穩(wěn)得住”的扶貧道路。

　　“給錢給物，不如給個好支部”

　　作為一位從校門到機關(guān)門的80后正處級干部，一年多前，楊蜀軍剛到貧困縣任縣委副書記、扶貧工作總隊長時，多多少少有點懵：到底該怎么做？

　　但順著帶領貧困群眾脫貧致富這條主線，楊蜀軍漸漸找到了感覺：建設好貧困村黨支部；組織有能力的黨員幫扶貧困戶；選好管好駐村扶貧工作隊員和第一書記。

　　改變從黨支部的“煥然一新”開始。

　　昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮(zhèn)打磨箐村一直是深度貧困村，地處高寒地區(qū)，遠離縣城，山高坡陡，群眾生計十分艱難。

　　在新選配的村黨支部帶領下，打磨箐村家家戶戶發(fā)展起了“螞蚱”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶收入大幅增長。

　　打磨箐村是云南省貧困鄉(xiāng)村加強黨組織建設后脫貧致富的縮影。

　　“貧困和軟弱渙散往往是相伴相生的，軟弱渙散是貧困的重要原因。”云南省委組織部相關(guān)負責人說。云南省專門部署了加強貧困地區(qū)基層黨建這一“責任工程”，整體加強基層組織建設。

　　建立基層組織建設的基礎性“任務清單”已成為當?shù)靥厣?。聚焦黨章黨規(guī)要求，云南對全省貧困村的黨支部進行了整體梳理，按照班子、制度、選優(yōu)配強領導班子成為“關(guān)鍵一招”。制定《關(guān)于在脫貧攻堅第一線考察識別干部的意見》，激勵各級干部到脫貧攻堅主戰(zhàn)場建功立業(yè)。在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，選配了2609名黨員致富帶頭人任貧困村黨組織書記。

　　云南省還實施了扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”活動，覆蓋了全省1000多個行政村，實施了基層黨組織建設、黨員干部群眾素質(zhì)能力提高、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層設施建設、人居環(huán)境改善、服務體系完善、生態(tài)保護建設等7大重點工程。

　　干部與貧困群眾“結(jié)親”，“不脫貧不脫鉤”

　　“現(xiàn)在見干部可真不難。這不，三天兩頭到家里來，噓寒問暖的，聽情況，出主意，幫助我們解決了不少困難！”貧困戶孫元才感慨地說。

　　孫元才是滇東北昭通市威信縣廟溝鎮(zhèn)馬河村一位建檔立卡群眾。他所說“三天兩頭”見到的干部是昭通市委組織部非公黨建科副科長韓本朝。按照全市的統(tǒng)一安排，韓本朝“結(jié)對幫扶”孫元才，已幫助孫元才家養(yǎng)了100多只雞。

　　在推進脫貧攻堅中，云南實施了要求黨員領導干部直接聯(lián)系貧困群眾的“掛包幫”制度，全省40余萬名干部與貧困群眾“結(jié)親”，“不脫貧不脫鉤”。

　　截至目前，全省共計向建檔立卡貧困村選派駐村扶貧工作隊員近4萬人，實現(xiàn)了貧困村的全覆蓋，平均每個貧困村至少有扶貧隊員3人并有一位扶貧隊員擔任“第一書記”兼扶貧工作隊長。

　　為確保駐村幫扶效果，云南省制定了扶貧工作隊員召回辦法，要求駐村工作隊要派得出、住得下、留得住、干得好，對不稱職、不適應工作的隊員實行召回。

　　為激發(fā)貧困村的內(nèi)生動力，云南還全員輪訓了全省1339名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委書記，對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村組干部、黨員致富帶頭人10萬余人進行輪訓，并在貧困村培養(yǎng)黨員致富帶頭人1.9萬人，組織有幫帶能力的黨員結(jié)對幫扶貧困戶。

　　壯大集體經(jīng)濟，“大河有水小河滿”

　　雖然是一個偏遠的高寒山區(qū)村，但大理白族自治州云龍縣檢槽鄉(xiāng)哨上村黨總支做扶貧工作卻是越來越有底氣：動員貧困戶以資金、土地、勞務等方式入股合作社，參與合作經(jīng)營；為社員提供生產(chǎn)技術(shù)指導和銷售服務，降低群眾生產(chǎn)經(jīng)營成本和產(chǎn)業(yè)風險，增加群眾收入。

　　黨總支書記尹志芳說，底氣來自于這兩年上級的政策資金以股權(quán)形式進入專業(yè)生產(chǎn)合作社，每年有股權(quán)收益，集體經(jīng)濟日漸壯大，“大河有水小河滿，村集體壯大了，幫助困難群眾的能力也就增強了”。

　　針對一些貧困地區(qū)基層黨組織“無錢辦事”、凝聚力號召力不強的現(xiàn)實情況，云南創(chuàng)造性地將發(fā)放“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”和發(fā)展強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”作為脫貧攻堅的支撐。

　　統(tǒng)計顯示，云南省已經(jīng)發(fā)放“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”56.09億元，惠及黨員群眾6.99萬戶，戶均增收超過1.5萬元。在5256個村實施強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目，集體收益達2.8億元。

　　2016年以來，云南省還充分應用網(wǎng)絡信息技術(shù)，建立了集“黨建資訊、黨務管理、黨員教育、政務服務、便民服務”于一體的綜合服務平臺，憑借覆蓋貧困鄉(xiāng)村的電商服務站，使一些偏遠地區(qū)的“山貨”增值。

　　在德宏傣族景頗族自治州芒市，組織部門牽頭投入3億多元發(fā)展強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟，全市4000多戶黨員群眾養(yǎng)上了“致富牛”并走上脫貧致富之路。