前不久，習近平總書記在山西呂梁看望深度貧困地區(qū)的群眾，并主持召開脫貧攻堅座談會指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務，全黨同志務必共同努力。”鏗鏘的話語、殷切的期望傳遞出以習近平同志為核心的黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最新指示和堅定決心。
黨的十八大以來，在黨中央的高度重視下，經過一輪輪脫貧攻堅戰(zhàn)役，我國農村貧困發(fā)生率已從2012年末的10.2%降到2016年末的4.5%，減貧成效舉世矚目。
目前，脫貧攻堅的集結號已經吹響，各級黨組織多措并舉，形成合力，將外在推力化成“寧愿苦干、不愿苦熬”的內生動力，為打贏這場硬仗提供堅實保障。
選優(yōu)配強貧困地區(qū)領導班子
“好鋼用在刀刃上”
“太行公仆”吳金印，40多年來帶領群眾治沙造地、綠化荒山、興辦工業(yè)，唐莊從一個貧困鎮(zhèn)變成全國聞名的富裕鎮(zhèn)；山西右玉縣18任縣委書記，60多年來瞄準一張藍圖，帶領群眾植樹造林，風沙成患的不毛之地變成樹木成蔭的生態(tài)綠洲……
在抓黨建促脫貧攻堅中，如何最大程度發(fā)揮黨員干部的主觀能動性？“把最優(yōu)秀、最合適的干部調配到貧困縣領導班子，正體現出‘非常之事，當用非常之人’。”山西省委組織部有關負責人說。黨的十八大以來，各地選優(yōu)配強貧困地區(qū)黨政領導班子，把“好鋼用在刀刃上”。內蒙古、河南、青海等地結合換屆，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配1名專職抓脫貧攻堅工作的領導職數。目前，中組部共選派912名干部到貧困縣掛職扶貧，實現對592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全覆蓋。
干部派下去不能不管，還得時時考核。河北、山西、內蒙古、江西、廣西、云南、甘肅等地出臺貧困縣黨政領導班子和干部實績考核辦法，對脫貧攻堅成效顯著的及時提拔重用；陜西對完成脫貧攻堅任務前10名的貧困縣主要領導干部予以重用；寧夏取消對貧困縣GDP考核，將脫貧攻堅考核權重由7%提高到45%。
滴水穿石，非一日之功。在脫貧攻堅過程中，特別是在最關鍵的時候，保持貧困地區(qū)領導班子特別是黨政正職穩(wěn)定尤為重要。2016年4月，中組部會同國務院扶貧辦印發(fā)《關于脫貧攻堅期內保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》，要求各地將其作為一條紀律來執(zhí)行。
建強貧困地區(qū)基層黨組織
筑牢堡壘強筋骨
“富不富看支部，強不強看頭羊”，推動脫貧攻堅，關鍵在人，關鍵在村級黨組織。
從抓好村級換屆入手，選優(yōu)配強“帶頭人”。中組部推動各地以縣為單位，對12.8萬個建檔立卡貧困村黨組織書記摸底分析調整，全國共調整5000多名貧困村黨組織書記。吉林、湖南、云南等地提出村“兩委”候選人“負面清單”，嚴格審核把關，取消不符合資格條件候選人7000多名。
如何解決貧困地區(qū)基層黨組織建設中的人心不齊、班子不強等突出問題？黨的十八大以來，中組部推動各地每年按照5%—10%的比例倒排軟弱渙散村黨組織。各地開展整治行動，配強支部，變“軟弱渙散”為“動力車頭”。廣東制定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織三年行動計劃，安排340名市縣委書記、副書記、組織部長掛點包村；河北、江蘇、四川、貴州等地集中整治“村霸”和宗族惡勢力。
面對繁重的脫貧攻堅任務，村干部的能力不進則退。近3年來，中央和各地紛紛舉辦示范培訓班提升村黨組織的帶富能力。河北連續(xù)3年開展村黨組織書記“萬人示范培訓”。吉林計劃3年內對重點貧困村干部輪訓一遍。新疆阿克蘇、山東滕州、四川內江、湖南汝城等地實行“頭雁培養(yǎng)”計劃，實施素質提升工程，開展實用技能培訓。
脫貧一線作表率
黨員爭做“先鋒隊”
四川漢源縣富林鎮(zhèn)青富村貧困戶李萬軍想致富，但苦于沒找到掙錢的好門道。“黨員精準扶貧示范工程”實施后，李萬軍被定為黨員帶頭脫貧示范戶，他用扶貧資金購買皇菊苗2000株，還有人手把手教他如何管護、打藥、施肥……
村看村、戶看戶，群眾看黨員、看干部。各地把扎實推進“兩學一做”學習教育，作為加強貧困地區(qū)黨組織和黨員思想政治建設的首要任務，堅持兩手抓、防止“兩張皮”，調動黨員脫貧攻堅積極性，強化黨員致富帶富牽引力，引導廣大黨員在脫貧攻堅中當先鋒、作貢獻。
重慶各級黨員干部以“一幫一”“一幫多”等方式結對幫扶了160萬貧困群眾。福建建立領導干部聯系點16萬個，6000名黨員干部駐村蹲點。廣西全區(qū)成立黨群致富聯合體2.1萬個，參與農村黨員16.5萬戶。寧夏設立農村黨員“雙帶”發(fā)展基金，無息發(fā)放、滾動使用，惠及黨員1萬多名，其中80%走上了脫貧致富之路。安徽宿州實施外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，培育670戶返鄉(xiāng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶。
脫貧一線活力涌，表彰先進樹典型。黨的十八大以來，各地紛紛開展評選表彰活動，“紅旗黨組織”“星級黨員”等成為脫貧一線最響亮的榮譽稱號、最可愛的人。
選準用好第一書記
“下得去”更要“干得好”
陜西禮泉是有名的蘋果之鄉(xiāng)，但由于交通不便、品種老化，蘋果一直賣不上好價錢。第一書記李英來到禮泉張咀村后，提出產業(yè)扶貧不能“等靠要”，并利用“學校+農戶”的幫扶思路，幫村民闖出一條路。
2015年以來，一批優(yōu)秀干部像一大把種子，撒在貧困地區(qū)的角角落落，他們吃住在村，抓黨建、促脫貧解百姓憂，被親切地稱為第一書記。目前，全國共選派了19.5萬名第一書記，實現了建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋。各地出臺管理、保障、激勵的相關政策，讓第一書記在廣闊農村大有可為。
派什么樣的干部下去才能“下得去”“干得好”？“一把鑰匙開一把鎖”。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地組織專門力量摸底排查基層需求情況和干部隊伍情況，通過雙向選擇、供需對接，“菜單式”遴選優(yōu)秀干部到村任第一書記：黨政部門干部派駐軟弱村、經濟部門干部派駐窮村、政法部門干部派駐亂村、涉農科技部門干部派駐產業(yè)村。
如何才能保證第一書記沉在村里扎扎實實干？各地自有妙招。目前，20多個省區(qū)市從省級層面出臺第一書記管理辦法。吉林、河北、重慶等地探索“互聯網+”管理模式，按片區(qū)建立手機微信群組，對第一書記到村在崗等情況進行考核。福建、四川、云南等地對不勝任的實行“召回”調整。
工欲善其事，必先利其器。第一書記在一線打硬仗，各方保障必不可少。各地各單位積極落實第一書記有關待遇，健全激勵保障機制，加大經費投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
推動資源力量下沉
“眾人拾柴火焰高”
站在山坡上，河北石家莊市秦臺村村民張香軍喜滋滋地瞅著130多畝核桃，掛果率比往年翻了幾番，“多虧市科技局的扶貧干部找來專家，聯系企業(yè)捐了價值一萬塊錢的農藥，治好了蚜蟲病。”
一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。去年3月出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》再為邊遠一線送來人才福音：加大邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施力度，國家“千人計劃”“萬人計劃”向貧困地區(qū)傾斜……心往一處想、勁往一處使，四面八方的人財物不斷向貧困地區(qū)聚集。
把脈開方、對癥下藥，瞄準問題再射靶。山東每年選派1200名專業(yè)技術人才到欠發(fā)達地區(qū)一線崗位掛職。甘肅實施“金融和科技人才引進行動”，解貧困地區(qū)之渴。新疆庫爾勒實行“人才+項目+基地+農戶”，組織鄉(xiāng)土人才與農戶結成“創(chuàng)業(yè)鏈”……
加大投入力度不是一句空話，真金白銀的經費是硬道理。據統計，80%的貧困縣按照不低于上年度農村居民人均可支配收入2倍標準發(fā)放村黨組織書記基本報酬，70%的貧困村落實了服務群眾專項經費，99%的貧困村已建活動場所。
不僅人財物下移，工作重心也要下移。目前，各地學習借鑒浙江經驗，落實省市縣鄉(xiāng)黨委書記“四個走遍”制度，確保“走村不漏戶、戶戶見干部”。
立下愚公移山志，誓拔窮根奔小康。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災區(qū)到祖國邊陲，歷史的腳步一路跋山涉水，千萬共產黨員筑起堅強堡壘，帶領貧困地區(qū)群眾力拔窮根，第一個百年奮斗目標的光明前景已徐徐展開。
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