學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　共建共治共享的社會(huì)治理制度，是我們黨在長(zhǎng)期探索中形成的、被實(shí)踐證明符合國(guó)情、符合人民意愿、符合社會(huì)治理規(guī)律的科學(xué)制度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度提出了明確要求，為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。從黨的十九大提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，到黨的十九屆四中全會(huì)提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是重大制度創(chuàng)新，是黨的十九屆四中全會(huì)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度建設(shè)的重要意義、基本要求、重點(diǎn)任務(wù)，著眼于社會(huì)和諧有序、充滿活力，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，真正把共建共治共享的社會(huì)治理制度堅(jiān)持好、完善好，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　一、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的重要意義

　　堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度保障，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，具有重要意義。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。從黨的十八屆三中全會(huì)提出加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，到黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，再到黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。這迫切需要我們通過堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理理念的科學(xué)化、結(jié)構(gòu)的合理化、方式的精細(xì)化、過程的民主化，以科學(xué)完備的社會(huì)治理制度助推中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型，以社會(huì)治理現(xiàn)代化助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與社會(huì)治理意愿強(qiáng)烈，希望在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這迫切需要我們通過堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，聚焦人民期待的增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)各方利益的結(jié)合點(diǎn)，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（三）堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的迫切需要?，F(xiàn)代社會(huì)是高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)的跨界性增強(qiáng)、傳導(dǎo)性加快，容易形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體。這迫切需要我們通過堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，整合優(yōu)化各類社會(huì)資源，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行防范，從源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行化解，形成互信、互助、互擔(dān)的整體防控鏈，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　二、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的基本要求

　　堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)保障全體人民參與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理權(quán)利的重視，對(duì)全體人民享有社會(huì)治理成果權(quán)益的維護(hù)。共建是共同參與社會(huì)建設(shè)，要求突出制度和體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)；共治是共同參與社會(huì)治理，要求樹立大社會(huì)觀、大治理觀，打造全民參與的開放治理體系，是社會(huì)治理的關(guān)鍵；共享是共同享有社會(huì)治理成果，要求社會(huì)治理的成效更多更公平地惠及全體人民，是社會(huì)治理的目標(biāo)。

　?。ㄒ唬淞⒖茖W(xué)理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，首先是樹立科學(xué)的社會(huì)治理理念。一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)治理全過程，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，真正把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。二是堅(jiān)持把以人民為中心作為根本立場(chǎng)。共建的力量來(lái)自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。要堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民、一切為了人民，把社會(huì)治理變成億萬(wàn)人民參與的生動(dòng)實(shí)踐，真正讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。三是堅(jiān)持把開放融合作為根本取向。新形勢(shì)下，社會(huì)治理需要解決的問題跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性增強(qiáng)，需要黨委、政府、社會(huì)、公眾攜起手來(lái)，形成社會(huì)治理共同體。要樹立開放融合的現(xiàn)代思維，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，發(fā)揮人民主人翁精神，為共建共治共享拓展廣闊的空間。四是堅(jiān)持把民主協(xié)商作為根本方式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的基本要求。要充分運(yùn)用民主協(xié)商的方式，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，凝聚社會(huì)治理的最大共識(shí)，形成社會(huì)治理的最大合力。推動(dòng)民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，堅(jiān)持公共事務(wù)由群眾商量著辦，善于在不同意見中求同、在不同利益訴求中權(quán)衡，把共建共治共享的同心圓越畫越大。五是堅(jiān)持把活力和秩序統(tǒng)一作為根本目標(biāo)。處理好活力和秩序的關(guān)系，是社會(huì)治理的大學(xué)問。要兼顧打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)，通過規(guī)范與激勵(lì)，既建立疏密有度的制度約束，讓社會(huì)成員依法依規(guī)行事，又搭建開放包容的創(chuàng)造空間，讓社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，確保社會(huì)在深刻變革中既和諧有序又充滿活力。

　　（二）完善體制機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，體制機(jī)制具有全局性、根本性作用。一是完善統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。社會(huì)治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動(dòng)社會(huì)治理融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動(dòng)，促使社會(huì)治理各項(xiàng)工作在政策取向上相互配合、在推進(jìn)過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合，積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)的途徑和載體，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。二是完善聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的政府負(fù)責(zé)體制。政府在社會(huì)治理中作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系社會(huì)治理效能。要以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，完善政府治理體制機(jī)制。橫向上，破除部門分割、各自為政的弊病，建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合?？v向上，破除頭重腳輕、貫通不暢的難題，打造上層統(tǒng)籌有力、中層運(yùn)轉(zhuǎn)高效、基層做強(qiáng)做實(shí)的治理體系，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。三是完善開放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同體制。社會(huì)治理責(zé)任在政府，活力在社會(huì)，潛力在市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新完善鼓勵(lì)多方參與社會(huì)治理的政策體系，搭建互動(dòng)平臺(tái)和載體，建立政府和社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與社會(huì)治理。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)供給水平和效率。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展，讓千千萬(wàn)萬(wàn)社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。四是完善人人盡責(zé)、人人享有的公眾參與體制。人民是社會(huì)治理的主體。要著力構(gòu)建群眾參與的平臺(tái)和載體，拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。建立健全權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任關(guān)聯(lián)、激勵(lì)與懲戒并重的制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方法手段。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，離不開方法手段現(xiàn)代化。一是發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用?；鶎尤罕娮灾问巧鐣?huì)主義民主的重要形式。要?jiǎng)澢逭芾頇?quán)和群眾自治權(quán)的邊界，把不必要的行政事務(wù)剝離出去，把不能缺的自治內(nèi)容納入進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾自治活力。探索創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，搭建便捷議事平臺(tái)，做到民事民議、民事民辦、民事民管。二是發(fā)揮法治保障作用。法治是社會(huì)治理的最優(yōu)模式，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要善于用法治思維推進(jìn)社會(huì)治理、用法治方式破解社會(huì)治理難題，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣，努力使循法而行成為全體公民自覺行動(dòng)。加快制定社會(huì)領(lǐng)域急需的法律法規(guī)。三是發(fā)揮德治引領(lǐng)作用。道德是社會(huì)關(guān)系的基石，是人際和諧的基礎(chǔ)。要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，通過身邊榜樣的示范、鄉(xiāng)規(guī)民約的約束、行業(yè)章程的規(guī)范、生活禮俗的教化，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化凝聚起強(qiáng)大的精神力量。四是發(fā)揮科技支撐作用?？萍歼M(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的引擎，也是提高社會(huì)治理效能的推動(dòng)力。要善于把大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合起來(lái)，通過現(xiàn)代科技推進(jìn)社會(huì)溝通、改進(jìn)管理服務(wù)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式。

　　三、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的重點(diǎn)任務(wù)

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦制度完善、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的重點(diǎn)任務(wù)作了具體部署。

　?。ㄒ唬┩晟普_處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。關(guān)鍵是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和辦法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防化解工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防。實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，關(guān)鍵是要把著眼點(diǎn)放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，通過暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾化解在基層。著眼于完善信訪制度，推進(jìn)信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度，探索具有中國(guó)特色的信訪工作新路子。二是堅(jiān)持聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元化解。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，是具有中國(guó)特色的非訴訟糾紛解決方式。要完善資源整合、科學(xué)分流、效力對(duì)接的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，以多元的方式方法化解不同的矛盾糾紛。三是堅(jiān)持疏解引導(dǎo)、培育心態(tài)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，是適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。要完善工作體系、工作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)不同人群不同情況，有針對(duì)性加強(qiáng)幫扶求助、心理疏導(dǎo)、法律援助，最大限度消解社會(huì)戾氣，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

　　（二）完善社會(huì)治安防控體系。完善社會(huì)治安防控體系，是提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力的基礎(chǔ)工程。一是增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。完善社會(huì)治安防控體系，關(guān)鍵是樹立整體效能理念，突出一體化運(yùn)作。要立足整體防控、協(xié)同防控、精準(zhǔn)防控，建立健全平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合資源力量，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。二是堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。踐行黨的群眾路線，把社會(huì)治理深深扎根于人民群眾創(chuàng)造性實(shí)踐中，是社會(huì)治理的中國(guó)特色。要堅(jiān)定不移走專門工作與群眾路線相結(jié)合之路，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的制度機(jī)制，織密社會(huì)治安的天羅地網(wǎng)。三是提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。新形勢(shì)下，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，關(guān)鍵是要堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向。要打造點(diǎn)線面均衡布局、網(wǎng)上網(wǎng)下交匯融合、人防物防技防有機(jī)結(jié)合、打防管控一體化的社會(huì)治安防控新格局，提高立體化水平。善于運(yùn)用法治思維開展防控工作、以法治方式解決治安問題，提高法治化水平。著力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)技術(shù)，以打擊防范專業(yè)化應(yīng)對(duì)違法犯罪職業(yè)化。把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能作為推動(dòng)社會(huì)治安防控工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，提高智能化水平。

　　（三）健全公共安全體制機(jī)制。當(dāng)前，公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須以完善的體制機(jī)制托起安全的底線。一是完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。安全生產(chǎn)一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。二是構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。提高國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。要以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理從靜態(tài)、職能管理向動(dòng)態(tài)、綜合管理轉(zhuǎn)變，從災(zāi)害應(yīng)對(duì)向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。三是加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

　?。ㄋ模?gòu)建基層社會(huì)治理新格局。社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策。一是樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。二是完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。人民群眾是最廣泛、最活躍的社會(huì)治理主體。要善于總結(jié)提煉各地成熟經(jīng)驗(yàn)做法，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，激發(fā)群眾參與基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。三是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)?；鶎恿α俊⒒A(chǔ)工作、基本能力，是當(dāng)前基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。要聚焦力量全覆蓋，建好社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等隊(duì)伍，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，推動(dòng)社會(huì)治理力量落到最基層。要聚焦要素全掌控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類基礎(chǔ)要素的精準(zhǔn)掌控。要聚焦能力大提高，增強(qiáng)基層干部掌握情況、化解矛盾、服務(wù)群眾本領(lǐng)。

　?。ㄎ澹┩晟茋?guó)家安全體系。國(guó)家安全體系是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、掌握維護(hù)國(guó)家安全主動(dòng)權(quán)的總抓手。一是堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)。總體國(guó)家安全觀突出的是大安全理念，強(qiáng)調(diào)的是做好安全工作的系統(tǒng)思維和方法。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。二是健全國(guó)家安全體系。做好新形勢(shì)下國(guó)家安全工作，必須一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法律制度體系，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。三是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。政治安全是黨和國(guó)家安全的生命線，是不可動(dòng)搖的底線。要加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。