學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》指出：“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”這個重大論斷深刻闡明了我國國家制度與國家治理體系和治理能力的關(guān)系。對此，可以從以下3個方面來加深理解。

　　第一，國家制度是國家治理的根本依據(jù)，國家治理的一切工作和活動都依照國家制度展開。我國的國家制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下治理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，國家的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)之上的關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面重要制度和法律體系。這一制度體系全面規(guī)定了國家各方面事業(yè)發(fā)展的性質(zhì)定位、相互關(guān)系、運行規(guī)則，是國家治理的根本依據(jù)。國家治理作為一個龐大的系統(tǒng)工程，其一切工作和活動都必須嚴(yán)格依照國家制度展開。只有這樣，國家治理才能確保正確的前進(jìn)方向，才能實現(xiàn)有條不紊運行，才能取得應(yīng)有的治理效果。

　　第二，國家治理體系和治理能力是國家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的基本依托。國家治理體系是國家制度落實到國家治理中的具體化、實體化，它包括國家治理的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策法規(guī)體系、力量構(gòu)成體系、資源要素體系等。國家治理體系作為一個復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)，僅就其組織領(lǐng)導(dǎo)體系而言，就包括黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政權(quán)結(jié)構(gòu)體系、國家法治體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系等，是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等各方面協(xié)調(diào)行動的系統(tǒng)工程。國家治理能力是運用國家制度管理國家各方面事務(wù)的能力，它包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面各個領(lǐng)域的治理能力。只有構(gòu)建起完備的國家治理體系、形成高效的國家治理能力，國家制度才能得到切實執(zhí)行，才能具體落實到國家治理中，才能使國家制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　第三，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。好的制度規(guī)范指導(dǎo)好的治理，好的治理又會完善形成更好的制度。國家制度與國家治理體系和治理能力相輔相成、相得益彰，在互動共進(jìn)中推動國家制度的不斷完善和成熟定型、推動國家治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。中國特色社會主義制度是具有多方面顯著優(yōu)勢的國家制度，是確保我們國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的制度體系。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把中國特色社會主義制度落到實處、把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的必由之路。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義制度、與時俱進(jìn)完善中國特色社會主義制度，不斷厚植中國特色社會主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。同時，必須切實增強(qiáng)中國特色社會主義制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)黨和國家各方面的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不斷提高國家治理效能。國家制度決定國家治理，國家治理既基于國家制度、落實國家制度又不斷豐富完善定型國家制度。先進(jìn)的國家制度，加上現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力，中國特色社會主義事業(yè)必將不斷從勝利走向新的勝利。