社區(qū)是居民生活之所，物業(yè)管理直接關系群眾的幸福指數(shù)，是群眾關切的“關鍵小事”，也是城市基層治理的重要環(huán)節(jié)。

　　2019年8月1日，一條新聞引起北京市民熱議：北京市住建委公布6月份“12345”熱線物業(yè)管理類訴求量排前30名住宅小區(qū)名單。采取此舉的原因是“今年以來，‘12345’市民服務熱線接到大量小區(qū)物業(yè)管理類群眾訴求”。

　　民有所呼，黨即有應。2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》實施?！稐l例》最大的亮點就是，明確提出“構建黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系”。

　　一場基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理的融合共進行動迅速展開：物業(yè)管理工作納入全市街道工作和“吹哨報到”改革聯(lián)席會統(tǒng)籌推進；成立由15個市屬部門和各區(qū)委區(qū)政府組成的物業(yè)管理專班，3個月內指導全覆蓋153個街道；物業(yè)管理作為各區(qū)委、區(qū)政府“一把手”工程，在區(qū)委書記點評會上進行點評。

　　一部打造國際一流和諧宜居之都的協(xié)奏曲響起：社區(qū)黨組織領導，多方議事協(xié)商機制建立，多元主體積極參與，治理之力握指成拳，物業(yè)煩心事逐一破解，美好家園繽紛涌現(xiàn)，群眾笑顏扮靚首善之區(qū)……

黨組織站出來，紅心暖民心

　　在崇文門西大街社區(qū)8號樓住了40多年，張大爺有一個習慣，晚上11點以后才睡，睡之前他喜歡到樓下“轉轉”。

　　穿過貼滿小廣告、飛線雜亂的樓道，走出樓門就是街面，一層開墻打洞做了商鋪，自行車地下存車處改成了旅館。街邊，有人為了停車位在激烈爭吵。

　　“每天那叫一個亂糟糟！”張大爺皺著眉回想。社區(qū)是東城區(qū)的老舊小區(qū)，“無保潔、無保安、無圍墻”。居民們習慣性地找到社區(qū)居委會，居委會也犯難：“自治失靈，我們不好管。”

　　“這些問題必須有人出來擔當去解決。居民個人力量辦不到，就需要我們黨組織站出來。”李佳航牢牢記得2017年當選社區(qū)黨委書記時，向居民許下的“建設好社區(qū)”的保證。

　　向街道申請黨組織服務群眾經(jīng)費，協(xié)調各方力量，梳理小區(qū)樓北側便道區(qū)域，規(guī)劃自治車位；借力百街千巷環(huán)境整治，清退一層違規(guī)用房經(jīng)營，恢復原貌，對小區(qū)進行封閉改造。“基礎治理我們可以先干，但環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護這些長期管理問題，還是需要物業(yè)公司來做。”社區(qū)黨委也囿于人力財力之困。

　　一個40年沒有交過物業(yè)費的老小區(qū)，引進標準化物業(yè)服務，居民們能否接受？為了啃下這塊硬骨頭，社區(qū)黨委又站了出來——

　　召開黨員、居民代表、回社區(qū)報到在職黨員等不同人群的座談會，宣傳物業(yè)服務的優(yōu)勢及服務內容；發(fā)動社區(qū)骨干黨員入戶了解居民真實意愿，廣泛征集意見建議；召開居民大會，推選出由社區(qū)黨委、社區(qū)專員、產(chǎn)權單位、社區(qū)黨員骨干、社區(qū)居民代表組成的小區(qū)標準化物業(yè)管理自管會，同步成立自管會功能黨支部，由社區(qū)專員任支部書記；物業(yè)先行進入，讓居民“先嘗后買”。

　　張大爺還是習慣到樓底下轉，越轉心里越美：樓道粉刷一新，古樸花窗復原，飛線入槽，電梯更換，地下旅館清出，樓外植樹種花，休息桌椅俱全……“舒適、安全，我們居民相當滿意。”小區(qū)順利引進物業(yè)服務后，門口又增設保安崗，安裝人臉識別系統(tǒng)，變成了北京市智慧平安社區(qū)的示范點。

　　“在黨建引領下，我們從沒有物業(yè)到享受物業(yè)，現(xiàn)在誰家要不交物業(yè)費，就不太好意思了。”說起小區(qū)變化，樓門長、黨員曹奶奶欣喜不已，她在引進物業(yè)服務過程中做了大量居民工作。

　　為建立社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，北京市狠抓業(yè)委會(物管會)組建率、物業(yè)管理覆蓋率、黨的組織覆蓋率“三率”提升，“三率”推進情況納入年度黨建述職評議考核內容。截至5月底，全市物業(yè)服務覆蓋率由64.1%增加至93.8%，黨的組織覆蓋率由25.2%增加到98.2%。

　　“針對北京老舊小區(qū)棄管失管的問題，我們堅持黨組織牽頭、‘治理+改造+管理’同步推進；針對有物業(yè)的商業(yè)小區(qū)，我們則引導物業(yè)企業(yè)建立黨組織，加強黨建業(yè)務融合發(fā)展，提升物業(yè)企業(yè)參與基層治理的能力和水平。”北京市委組織部有關負責人介紹。

　　順義區(qū)空港街道城市花園社區(qū)，是萬科在北京開發(fā)的第一個高檔商業(yè)樓盤。2019年，萬科物業(yè)城市花園物業(yè)服務中心成立非公黨支部，直接隸屬于空港街道工委。社區(qū)黨支部書記擔任物業(yè)項目黨建指導員，指導物業(yè)專員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管家組成“紅色管家”，物業(yè)黨支部成立“紅袖標”黨員安保服務隊。

　　“成立支部后，經(jīng)常組織學習討論，我們對社區(qū)治理的政策走向掌握更清楚，目標更明確，服務更主動，凝聚力更強。”物業(yè)經(jīng)理晏自強說，“原來遇到拆違類的難題，我們就沒招兒。跟著黨組織，社區(qū)、物業(yè)、居民擰成一股繩，大家勁往一處使，事兒就成了。”

　　新冠肺炎疫情席卷而來時，支部黨員帶頭值守，第一時間落實防控措施；居民家中冒煙，不待報警即被發(fā)現(xiàn)；小區(qū)路面出現(xiàn)不平，沒幾天就修復；垃圾桶邊增設廢品收購服務，改建成了漂亮的垃圾投放屋……物業(yè)服務的精細化，讓城市花園社區(qū)成了一座名副其實的溫馨花園。

　　我為人人，人人為我。居民趙澄媛退休后更加熱心社區(qū)事務，直言“很榮幸”成為物管會成員，為居民服務：“孩子都在國外，我和老伴愿意在這里生活，很幸福！”

雙向進入，獨奏變合唱

　　物業(yè)管物，社區(qū)管人。這是社區(qū)治理中不成文的責任之別。然而，物連著人，人系著物，物業(yè)和社區(qū)“兩家親”變“一家親”亟待破題。

　　大興區(qū)清源街道棗園尚城回遷社區(qū)，2011年以來，陸續(xù)回遷了來自11個村的2154戶村民，人員復雜。一夜變居民的村民，沒想到生活反而變糟糕了：出去辦趟事，家里就被偷了；地下車庫屎尿遍地，車子開不進；樓棟間垃圾成山，荒草叢生……

　　“原物業(yè)公司服務質量不高，2016年合同到期后退出，小區(qū)管理一度處于無序狀態(tài)。”社區(qū)黨支部書記劉金紅收到居民大量投訴，“以前在村里，老百姓有什么事都找村書記，現(xiàn)在到了回遷小區(qū)，他一樣覺得也要找你書記。”

　　“既是老百姓的煩心事，那我們就要發(fā)揮黨建引領作用努力解決。”2017年，棗園尚城社區(qū)黨支部為徹底解決社區(qū)物業(yè)管理問題，充分調研后，決定試點推行“職業(yè)經(jīng)理人”物業(yè)管理模式：由鼎大物業(yè)顧問（天津）有限公司派職業(yè)經(jīng)理人到社區(qū)負責物業(yè)管理工作，物權自主、公開量化、收益共享、居民做主、共同參與。

　　“黨建引領，不是說換個物業(yè)公司這么簡單。”以前就是村支書的劉金紅深知，關鍵在如何讓兩家凝心聚力。“雙向進入、交叉任職”被重點推進，物業(yè)項目部黨支部同步成立，支部書記由鼎大物業(yè)公司總顧問崔麗娜擔任，同時兼任社區(qū)黨支部席位制副書記。

　　“這就搭建了一個新的溝通機制，把原來‘背對背’交流變成‘面對面’交流。”劉金紅介紹，社區(qū)和物業(yè)不僅實現(xiàn)任職交叉，還創(chuàng)新地“合署辦公”：設居委會物業(yè)綜合服務大廳，社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、物業(yè)項目部三個牌子掛一起，大廳里左邊坐居委會工作人員，右邊坐物業(yè)代表。“坐在一起，誰也不推誰，老百姓進一個屋子就把事兒給辦了。”

　　在社區(qū)和物業(yè)的合力下，小區(qū)日新月異：進出安上了門禁，安保監(jiān)控無死角，地下車庫清潔如新，樓宇間鋪草種花，生活垃圾分類驛站建得像個小花園，無人洗車裝置進到樓底下……

　　“特別滿意！環(huán)境好了，還住得踏實安全了，再沒發(fā)生過盜竊。”居民王艷霞最關心小區(qū)治安這塊，她始終記得，小區(qū)一個晚上最多的時候丟了11輛電動車三輪車，光自己家前后就丟了3輛。“現(xiàn)在有什么事，不管找誰，只要跟他們說一聲，就辦了，特別滿意！”

　　“做物業(yè)，表面管的是物，實際上是做人的工作。人心都是肉長的。如果老百姓反映的問題，能快速地得到解決，他們心里就會向著你。”崔麗娜在交叉任職中，深深感受到了黨組織的力量，轉變了物業(yè)管理理念。

　　北京市委組織部調研梳理全市黨建引領物業(yè)管理路徑機制發(fā)現(xiàn)，“北京很多小區(qū)積極推行社區(qū)‘兩委’、物管會、物業(yè)公司人員‘雙向進入、交叉任職’的融合方式，健全物業(yè)管理組織和協(xié)調機制，推動物業(yè)管理工作從行業(yè)管理向社會治理轉變，形成治理合力。”

多方聯(lián)動議事，精繡提品質

　　越是超大城市，管理越要精細。

　　走進豐臺區(qū)怡?；▓@社區(qū)，仿佛置身一個小鎮(zhèn)：寬闊的行車道，繁華的商業(yè)街，齊全的幼兒園中小學，高人氣的老年大學，優(yōu)質的養(yǎng)老服務中心……社區(qū)是北京市1992年第一屆香港招商引資項目，常住人口2.88萬人，被認為是北京有代表性的超大型開放社區(qū)。

　　盡管項目規(guī)劃之初就借鑒國際物業(yè)管理理念，超前規(guī)劃了停車、教育等配套基礎設施，但“超大”的體量使社區(qū)離“人文化、精細化、品質化、一體化”的目標總是差一步。

　　“物業(yè)服務沒得說，但缺少精神文明建設。”居民代表張安業(yè)一句話道出業(yè)主心聲，小區(qū)居民大多高知高收入，十分看重生活的品質。

　　“運營之初，我們把社區(qū)管理作為企業(yè)內部事務，認為只要企業(yè)盡責、業(yè)主滿意就可以，與街道及社區(qū)溝通聯(lián)絡較少，只是按要求參加居委會例會。”怡海集團副總經(jīng)理宋娟介紹，雙方的密切聯(lián)系始于2006年社區(qū)舉辦第一屆夏日體育文化藝術節(jié)。

　　“藝術節(jié)拉開了物業(yè)和社區(qū)合作的序幕，有了黨建協(xié)調委員會雛形，此后一堅持就是17年。”宋娟深刻地感受到物業(yè)工作離不開基層黨組織領導，物業(yè)漸漸成為了黨在城市基層的工作隊和服務隊。

　　2016年以來，怡海集團陸續(xù)構建起1個黨總支、4個黨支部的黨組織體系，集團副總經(jīng)理任黨總支書記，兼任社區(qū)黨委副書記。在街道黨工委領導下，怡?；▓@社區(qū)建立了社區(qū)黨委、怡海達豐物業(yè)、居民群眾等多方協(xié)商議事平臺。“只要有事，不管誰發(fā)起，我們一定會定好時間，約在一起商討怎么解決。”

　　黨建引領社區(qū)治理，共商共建共享呈新貌。社區(qū)警務站與物業(yè)服務大廳聯(lián)通，安全事件第一時間處理；老年人享受助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、入戶巡視等全套居家入戶服務；成立大合唱隊、籃球隊等16支文體隊伍，每年舉辦20余場大型社區(qū)文化活動，“周周有活動、月月有節(jié)日”；物業(yè)公司每月堅持在社區(qū)舉行升國旗儀式……張安業(yè)把這些變化概括為：“罵人的少了，唱歌的多了。抱怨的少了，稱贊的多了！”

　　朝陽區(qū)六里屯街道晨光社區(qū)成立由社區(qū)黨委、物業(yè)項目部與居委會、業(yè)委會、居民代表五方組成社區(qū)物業(yè)融合服務中心，探索“社區(qū)物業(yè)融合”機制；海淀區(qū)曙光街道上河村社區(qū)依托區(qū)域化黨建協(xié)調委員會，完善社區(qū)治理合伙人機制；昌平區(qū)霍營街道華龍苑北里社區(qū)搭建社區(qū)黨支部、物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會、社會組織“五方共建”平臺……機制重塑，暢通了居民、物業(yè)和社區(qū)黨組織的溝通渠道，實現(xiàn)了群眾的需求“接訴即辦”，服務走向精細化。

　　“安居樂業(yè)”是張安業(yè)的微信名，他說：“就像這個名字一樣，我們相信，在黨的帶領下，北京人民的生活將會更有活力，更加美好！”

黨旗在基層一線高高飄揚專題