進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)宣傳闡釋

推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心

中共中央宣傳部副部長(zhǎng) 蔣建國(guó)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐中，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。這一重要思想，是在推進(jìn)全面依法治國(guó)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中形成的，是在與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史進(jìn)程中形成的，是在汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華、廣泛吸收人類法治文明成果的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)了實(shí)踐邏輯、理論邏輯、歷史邏輯的高度統(tǒng)一。這一重要思想，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之所以發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。

　　中共中央宣傳部始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用；制訂宣傳工作方案，組織新聞媒體深入宣傳闡釋這一重要思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；組織編寫出版《習(xí)近平法治思想概論》，推動(dòng)這一重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦；堅(jiān)持以這一重要思想為引領(lǐng)，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。

　　我們要以更大力度、更強(qiáng)自覺，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。一是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面納入干部教育體系、國(guó)民教育體系和社會(huì)教育體系，增強(qiáng)全黨全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是著力加強(qiáng)研究闡釋。依托馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心（院）等理論工作平臺(tái)，組織專家學(xué)者開展系統(tǒng)研究，盡快出版《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，組織編寫《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)理化學(xué)科化。三是廣泛開展宣傳普及。深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動(dòng)，組織新聞媒體通過專題專欄、權(quán)威訪談等形式進(jìn)行深入解讀，充分發(fā)揮各類普法陣地的作用，更好地推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 秦宜智

　　習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開后，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。通過制定市場(chǎng)監(jiān)管部門“八五”普法規(guī)劃、研究制定《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、強(qiáng)化組織培訓(xùn)等多種舉措，將學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，匯聚推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)監(jiān)管，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化反壟斷使命擔(dān)當(dāng)，依法立案查處網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”壟斷案和某藥企壟斷協(xié)議案，依法對(duì)某電商平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案作出頂格處罰。聯(lián)合相關(guān)部門部署開展2021網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，部署開展全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等突出問題。

　　保民生、守安全，牢牢遵循以人民為中心的執(zhí)法理念。習(xí)近平總書記深刻指出，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。市場(chǎng)監(jiān)管總局在執(zhí)法過程中，始終堅(jiān)持將人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位。2021年，開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，公開發(fā)布6批共60件典型案例。“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)等持續(xù)開展。深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，會(huì)同有關(guān)部門自2020年11月起開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處案件16.2萬(wàn)件，罰沒金額14.8億元，移送公安機(jī)關(guān)2317件。

　　強(qiáng)監(jiān)督、促規(guī)范，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定，同步修訂文書格式范本，編寫文書使用指南和制作范例，制定行政處罰案卷評(píng)查指南，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定并實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，保障和監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同的要求，形成監(jiān)督合力。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)全面提速向縱深推進(jìn)，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

以制度優(yōu)勢(shì)提升首都治理效能

北京市委常委、政法委書記、依法治市辦主任 齊 靜

　　習(xí)近平法治思想是指引新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想旗幟。北京市堅(jiān)持首都意識(shí)、首善標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把制度建設(shè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化首都治理法治實(shí)踐，全力推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　圍繞首都功能定位，發(fā)揮法治助推、護(hù)航作用。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作的重要論述緊密結(jié)合起來，全面強(qiáng)化法治建設(shè)、制度供給，全力護(hù)航首都高質(zhì)量發(fā)展。聚焦政治中心，配合中央做好相關(guān)立法，將首都規(guī)劃、建設(shè)、治理、安全等工作全面納入法治化軌道。聚焦文化中心，堅(jiān)持文化滋養(yǎng)、法治保障，制定《歷史文化名城保護(hù)條例》《文明行為促進(jìn)條例》等地方法規(guī)，守護(hù)歷史文脈、踐行德法共治。聚焦國(guó)際交往中心，制定《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例》等，積極助力高水平對(duì)外開放。聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，打造創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條保障體系。

　　圍繞城市基層治理，發(fā)揮法治規(guī)范、引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以良法促發(fā)展、保善治。北京市踐行良法善治理念，著力破解群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持開門立法、“小切口”立法，出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等10余部地方法規(guī)，滿足人民群眾法治需求。著力提升基層治理效能，緊密結(jié)合“吹哨報(bào)到”，構(gòu)建市、區(qū)、街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法新格局，加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，打通法律實(shí)施最后一公里。著力完善治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑雠_(tái)《接訴即辦工作條例》，建立“一套體系、一號(hào)響應(yīng)、一單到底、一把尺子、一組機(jī)制”，提升法治化、精細(xì)化治理水平。

　　圍繞平安北京建設(shè)，發(fā)揮法治支撐、保障作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。北京市率先建立平安北京建設(shè)體系，出臺(tái)“平安北京建設(shè)意見”，在法治軌道上統(tǒng)籌力量、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。突出依法防疫，第一時(shí)間發(fā)布強(qiáng)化“四方責(zé)任”疫情防控通知，密集出臺(tái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)，為依法防疫提供堅(jiān)實(shí)保障。突出依法創(chuàng)安，積極構(gòu)建高效有力法律實(shí)施體系、立體化社會(huì)治安防控體系，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪，用法治守護(hù)首都安全穩(wěn)定。突出依法維穩(wěn)，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)“加強(qiáng)訴源治理”“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”等意見規(guī)范，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾多元化解機(jī)制，確保將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

深入研究習(xí)近平法治思想的

政理、法理和學(xué)理

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任

習(xí)近平法治思想研究中心副主任 張文顯

　　習(xí)近平法治思想蘊(yùn)涵著深刻的政理、深邃的法理、深厚的學(xué)理。在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的過程中，要加強(qiáng)對(duì)“三理”的闡釋、宣傳和運(yùn)用。

　　習(xí)近平法治思想蘊(yùn)涵鮮明的政理。習(xí)近平法治思想的政理集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于法治的政治性以及政治與法治關(guān)系的重要論述中。習(xí)近平總書記精辟地指出，“法治是人類政治文明的重要成果”“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題”“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治”等。

　　這些重要論述深刻揭示出法治的內(nèi)在政理，指引我們善于從政治的高度認(rèn)識(shí)和處理法治問題，從政治上看問題、把方向，不斷增強(qiáng)在法治領(lǐng)域的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　習(xí)近平法治思想蘊(yùn)涵著豐富的法理。例如：法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)；公正是法治的生命線；法安天下、德潤(rùn)人心；司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用；和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值等。

　　習(xí)近平法治思想的法理既是新時(shí)代中國(guó)法治實(shí)踐同馬克思主義基本原理相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，又建立在人類法治文明互鑒的基礎(chǔ)上，具有強(qiáng)大的內(nèi)在吸引力、思想感召力和話語(yǔ)影響力。我們要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的法理研究和學(xué)術(shù)建構(gòu)，以富有生命力的思想和語(yǔ)言凝練法理、表達(dá)法理、普及法理。

　　習(xí)近平法治思想積淀著深厚的學(xué)理。法治領(lǐng)域的學(xué)理通常是指關(guān)于法治的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的一般哲理。習(xí)近平法治思想善于把實(shí)踐和理論結(jié)合起來，把法治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐觀點(diǎn)升華為法治原理，并與現(xiàn)代法學(xué)通說相交融，構(gòu)建出博大精深的法治理論體系。習(xí)近平法治思想深刻闡明了涉及法治概念論、法治本體論、法治認(rèn)識(shí)論、法治價(jià)值論、法治思維論等方面的本原性理論問題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治的本質(zhì)特征和全面依法治國(guó)規(guī)律的科學(xué)把握和理性認(rèn)識(shí), 反映了我們黨在深化、豐富、創(chuàng)新法治真理上的洞察力、批判力、原創(chuàng)力。我們要深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)理研究，豐富和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)

以良法善治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

上海市委依法治市辦

　　上海堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，努力以良法善治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，使法治成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

　　以高質(zhì)量法治供給保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)。先后出臺(tái)科創(chuàng)中心建設(shè)條例等一系列地方性法規(guī)，出臺(tái)法治上海建設(shè)、上海法治社會(huì)建設(shè)、上海法治政府建設(shè)三個(gè)“五年規(guī)劃”。用好全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)的重大機(jī)遇，更好為浦東新區(qū)高水平改革開放提供法治保障。

　　以高水平執(zhí)法司法助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在“證照分離”等方面開展一系列富有成效的探索。持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力倡導(dǎo)有溫度的執(zhí)法。發(fā)布跨領(lǐng)域市場(chǎng)輕微違法違規(guī)行為免罰清單，不斷拓展免罰領(lǐng)域。持續(xù)深化司法體制改革，加大產(chǎn)權(quán)平等司法保護(hù)力度。

　　以高品質(zhì)法律服務(wù)護(hù)航改革開放再出發(fā)。加快提升涉外法律服務(wù)能級(jí)，用好臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，助力各類市場(chǎng)主體走出國(guó)門、開拓國(guó)際市場(chǎng)；以虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際化法律服務(wù)新高地；以上海國(guó)際爭(zhēng)議解決中心為牽引，建設(shè)面向全球的亞太仲裁中心。加快培養(yǎng)一批精通國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型律師，為打造上海法律服務(wù)品牌注入活力。

　　以高效能社會(huì)治理推動(dòng)人民城市建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持把法治作為最根本的治理方式，深入開展市域社會(huì)治理試點(diǎn)，努力打造善治城市典范。推動(dòng)黃浦江、蘇州河兩岸貫通開放，制定“一江一河”條例，確保把最好的資源留給人民。建立舊改地塊司法執(zhí)行新機(jī)制，助力全市舊改跑出“加速度”。開展法院“勝訴退費(fèi)”專項(xiàng)治理，開發(fā)“上海城市法規(guī)全書”應(yīng)用系統(tǒng)。持續(xù)打好掃黑除惡常態(tài)化“組合拳”，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙破案數(shù)“五年連升”。

　　上海將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，努力將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為上海法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想

努力建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)

浙江省委依法治省辦

　　中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議后，浙江省委明確提出“勇當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想排頭兵”要求，引導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門牢固樹立“法治為基”理念，扎實(shí)推動(dòng)中央各項(xiàng)部署的落實(shí)，努力建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。省委先后召開省委常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組報(bào)告會(huì)、法治浙江建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)法治浙江建設(shè)規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見、“八五”普法規(guī)劃，研究制訂法治政府、法治人才等專項(xiàng)規(guī)劃，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為思路舉措。開展法治浙江15周年系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻體悟習(xí)近平法治思想的理論魅力和實(shí)踐偉力。組建浙江省學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)，目前省級(jí)層面已集中宣講73場(chǎng)，市、縣組織報(bào)告會(huì)2100余場(chǎng)次。

　　聚焦建設(shè)“重要窗口”，大力推進(jìn)法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新。省委成立深化法治化改革工作專班，加快在“六大抓手”上實(shí)現(xiàn)率先突破。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全省執(zhí)法隊(duì)伍減少到9支。打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施政務(wù)服務(wù)滿意度提升等六大專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化，推廣“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層管理模式，迭代升級(jí)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層社會(huì)治理體系。構(gòu)建省域依法治網(wǎng)體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督等五大體系建設(shè)。構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督體系，全面落實(shí)司法責(zé)任制，以訴訟程序?yàn)橐劳?，健全司法?quán)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以數(shù)字化牽引法治建設(shè)，建設(shè)以風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安、政法一體化辦案、綜合行政執(zhí)法為主干的數(shù)字法治系統(tǒng)。

　　聚焦解決重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力提升群眾對(duì)法治建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感。出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、快遞業(yè)促進(jìn)條例等一批地方性法規(guī)。開發(fā)39個(gè)“監(jiān)管一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新“綜合查一次”，開展“以案治本”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，全省行政爭(zhēng)議、敗訴糾錯(cuò)案件持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。重點(diǎn)推進(jìn)“判實(shí)未執(zhí)、應(yīng)收未收”等8個(gè)跨部門跨領(lǐng)域突出問題的建章立制。深化訴源治理工作，全省訴訟案件在2019年全國(guó)率先下降基礎(chǔ)上，2021年再下降2.77%。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

探索基層依法治理有效路徑

四川省委依法治省辦

　　四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把加強(qiáng)基層法治建設(shè)作為重中之重，選取14個(gè)縣、采取“1名省領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)省直部門+1所院校+1名資深律師”聯(lián)系指導(dǎo)的“四個(gè)一模式”，開展為期1年的全面依法治縣示范試點(diǎn)，并組織24個(gè)省直部門自上而下示范推動(dòng)解決法治建設(shè)8個(gè)具體問題，極大提升了縣域治理能力，探索了全面依法治縣有效路徑，推動(dòng)了全面依法治國(guó)部署在基層落實(shí)落地。

　　壓實(shí)責(zé)任建強(qiáng)隊(duì)伍。試點(diǎn)縣率先制定縣委、縣政府班子成員法治工作責(zé)任清單170多項(xiàng)，把中央要求細(xì)化到人到崗；依法治縣辦工作人員平均達(dá)3人，7個(gè)縣配備了專職副主任，把依法治縣辦打造成宣講隊(duì)、教導(dǎo)隊(duì)、督戰(zhàn)隊(duì)；成立全面依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)，在村、社區(qū)配備法治聯(lián)絡(luò)員，打通法治“最后一公里”；探索打造“法治小院”，綜治中心、“兩所一庭”、檢察站集中辦公、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治和平安建設(shè)。

　　深入研究找準(zhǔn)路徑。堅(jiān)持問題和實(shí)踐導(dǎo)向，編制全面依法治縣示范試點(diǎn)工作導(dǎo)引，梳理黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正為民、社會(huì)依法治理4個(gè)方面、25個(gè)節(jié)點(diǎn)、83個(gè)具體問題，提出了137項(xiàng)解決措施；編制示范推動(dòng)解決法治建設(shè)8個(gè)具體問題工作導(dǎo)引，查找40種表現(xiàn)、提出了42項(xiàng)解決措施，做到靶向準(zhǔn)、措施實(shí)。建立法治臺(tái)賬2.1萬(wàn)冊(cè)、法治導(dǎo)圖3.34萬(wàn)張，推動(dòng)法、崗、人、事、責(zé)緊密融合；聚焦合法性審查不嚴(yán)，成立審查委員會(huì)，推行審查程序和文本標(biāo)準(zhǔn)化；聚焦解決“執(zhí)行難”，聯(lián)動(dòng)式打擊拒執(zhí)犯罪，構(gòu)建“四網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)、全民參與的治理“老賴”新格局；聚焦小區(qū)治理難題，在40個(gè)小區(qū)探索編制小區(qū)依法治理操作手冊(cè)。

　　四川省委將示范試點(diǎn)作為重大部署，召開專題部署會(huì)，納入績(jī)效考核，省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，依法治省辦全流程輔導(dǎo)，示范試點(diǎn)取得明顯成效。創(chuàng)建了全面依法治縣重要指標(biāo)體系，健全制度機(jī)制408個(gè)，全覆蓋的“法治賬圖”成為干部職工的崗位操作手冊(cè)，合法性審查、行政執(zhí)法、依法治企等標(biāo)準(zhǔn)文本及流程不斷優(yōu)化。216件未執(zhí)結(jié)典型案件得到有效解決，101個(gè)縣域重大糾紛妥善化解，群體事件和刑事案件大幅下降，人民群眾的法治獲得感顯著提升。

加快推進(jìn)法治先行示范城市建設(shè)

努力打造習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐地

廣東省深圳市委依法治市辦

　　今年5月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的意見》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深圳的信任和期待，是深圳法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。深圳市委市政府感恩奮進(jìn)，在2020年榮獲首批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的基礎(chǔ)上再接再厲。

　　堅(jiān)持以人民為中心，從群眾需求和城市治理問題出發(fā)，聚焦法治重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)。一是完善法治城市制度體系，相繼出臺(tái)數(shù)據(jù)條例等具有創(chuàng)新示范意義的立法。二是提升基層行政執(zhí)法能力，依法實(shí)施街道綜合行政執(zhí)法改革3.0，創(chuàng)新“場(chǎng)景式”執(zhí)法培訓(xùn)方式，提升基層執(zhí)法人員履職能力。三是探索執(zhí)法司法智能化制約監(jiān)督機(jī)制，政法系統(tǒng)全面使用跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)刑事案件全流程網(wǎng)上協(xié)同辦案。四是推進(jìn)民生訴求改革，公安機(jī)關(guān)建立以“局長(zhǎng)信箱”為切口的“接訴即辦”工作機(jī)制，回應(yīng)企業(yè)和市民訴求。

　　牢記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，全方位建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。一是嚴(yán)格實(shí)施營(yíng)商環(huán)境法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等本市法規(guī)首創(chuàng)的相關(guān)制度。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，深圳中院對(duì)外國(guó)企業(yè)發(fā)出“禁訴令”，享有專利全球許可費(fèi)率管轄，完善“速裁+快審+精審”審判模式，探索“先行判決+訴訟禁令”裁判方式。三是深入推進(jìn)城市合規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)成立4家合規(guī)智庫(kù)；探索“刑事從寬處理”+“行政從寬處罰”雙重激勵(lì)機(jī)制。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法治，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)。一是建設(shè)國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，不斷完善“港人陪審”“港人調(diào)解”制度，選任香港地區(qū)陪審員和調(diào)解員參與涉港案件辦理。二是建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心，已有6家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶前海，“一帶一路”法律公共服務(wù)平臺(tái)已覆蓋31個(gè)國(guó)家地區(qū)的法例，匯聚近千名法律專業(yè)人士在線服務(wù)。三是加強(qiáng)與港澳和國(guó)際法治交流合作，前海“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心與48家域內(nèi)外調(diào)解機(jī)構(gòu)共建國(guó)際商事調(diào)解平臺(tái)，累計(jì)成功調(diào)解糾紛超過1萬(wàn)件。

　　下一步，深圳將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，以法治先行示范城市建設(shè)為契機(jī)，努力將深圳打造成為習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐地。