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1月24日下午,中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù),充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性,扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。
成效
我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,啟動全國碳市場交易,宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目,加快構(gòu)建“雙碳”政策體系,積極參與氣候變化國際談判,展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
形勢
我國已進(jìn)入新發(fā)展階段,推進(jìn)“雙碳”工作——
是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要;
是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要;
是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要;
是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。
任務(wù)
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。
要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,確保群眾正常生活。
既要增強(qiáng)全國一盤棋意識,加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào),確保形成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí),研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案,不搞齊步走、“一刀切”。
把握好降碳的節(jié)奏和力度,實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力要堅(jiān)持兩手發(fā)力,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,建立健全“雙碳”工作激勵約束機(jī)制。
決策部署
推進(jìn)“雙碳”工作,必須堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則,更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
■ 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn),加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施,組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動”,加強(qiáng)政策銜接。
各地區(qū)各部門要有全局觀念,科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏,明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
■ 推動能源革命
要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi),尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,有序減量替代,大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。
要夯實(shí)國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ),保障煤炭供應(yīng)安全,保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長,加強(qiáng)煤氣油儲備能力建設(shè),推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)?;瘧?yīng)用。
要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合,探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。
要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),積極安全有序發(fā)展核電。
■ 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
要加大垃圾資源化利用力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少能源資源浪費(fèi)。
要統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè),提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。
要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi),鼓勵綠色出行,開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,增強(qiáng)全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。
■ 加快綠色低碳科技革命
要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
■ 完善綠色低碳政策體系
要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
要健全法律法規(guī),完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策。
要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,完善碳定價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。
■ 積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理
要秉持人類命運(yùn)共同體理念,以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定,推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
干部培訓(xùn)
要實(shí)行黨政同責(zé),壓實(shí)各方責(zé)任,將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束。
要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
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