“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。”黨的二十大報告強調(diào)深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為做好新時代人才工作錨定了戰(zhàn)略坐標，指引了前進航向。2022年，各地區(qū)各部門各單位深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央人才工作會議精神，扎實推進新時代人才強國戰(zhàn)略。

加快建設(shè)人才創(chuàng)新高地

形成人才競爭比較優(yōu)勢

　　黨的二十大報告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。各地把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，為建設(shè)高水平人才高地確立了“時間表”“路線圖”。北京推動“三城一區(qū)”內(nèi)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構(gòu)積極參與國家實驗室建設(shè)，打造國家戰(zhàn)略人才力量。上海彰顯國際化人才導向，實行更開放人才政策、造就戰(zhàn)略人才力量、強化人才自主培養(yǎng)，構(gòu)筑世界級人才平臺?；浉郯拇鬄硡^(qū)科創(chuàng)建設(shè)如火如荼，中國散裂中子源、大亞灣中微子實驗等一系列大裝置相繼布局，深圳鵬城實驗室、東莞松山湖材料實驗室等重量級實驗室陸續(xù)建成，科技人才隊伍顯著壯大，人才高地效應日益顯現(xiàn)，世界級“人才灣區(qū)”起步成勢。浙江深入推進“鯤鵬行動”計劃，“一人一策、一事一議”為引進頂尖人才提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團隊組建、生活保障等全方位支持。江蘇撥、投、貸三管齊下，為人才發(fā)展插上金融翅膀。吉林構(gòu)建人才引育留用生態(tài)圈。湖北武漢推行“城市合伙人”計劃，建立起領(lǐng)軍人才共同參與創(chuàng)新決策、創(chuàng)新執(zhí)行的機制。多個高層次人才集中的中心城市著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

　　增強縣域人才競爭優(yōu)勢。隨著人才引領(lǐng)發(fā)展意識的增強，基層市縣通過強體系、聚人才、造平臺、優(yōu)生態(tài)等舉措，不斷增強縣域人才競爭優(yōu)勢。江蘇昆山創(chuàng)新實施“頭雁人才”工程，實行項目資金“包干制”，累計資助總計4.85億元，帶來人才集聚效應。不求所有、但求所用，福建晉江充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，實施短期租賃、互兼互派、項目攻關(guān)、平臺共建、聯(lián)合培養(yǎng)等“人才共享”機制。江西南昌高新區(qū)采取項目合作、兼職、有償咨詢、參與技術(shù)診斷與設(shè)計、擔任技術(shù)顧問等方式，加大柔性引才力度。河南三門峽“借巢”棲鳳，“飛地”引才。成都龍泉驛區(qū)與清華、北大等高校保持長期校地戰(zhàn)略合作，提能升級校地合作平臺。廣州海珠區(qū)探索創(chuàng)建全鏈條式人才服務體系，為數(shù)字經(jīng)濟人才提供廣覆蓋、快速度、零距離的人才服務。浙江麗水創(chuàng)新推廣“人才科技銀行”服務模式，解創(chuàng)業(yè)人才和科技項目孵化燃眉之急。陜西咸陽渭城區(qū)以人才“微服務”創(chuàng)設(shè)人才好生態(tài)，打造“人才管家”服務團隊，當好人才服務“紅小二”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“小秘書”。從成立機構(gòu)完善人才工作體系，到柔性共享高端人才；從推進校地深度融合協(xié)同育人，到創(chuàng)新機制留住適用人才；從推進改革務求精準管用，到補齊人才雙創(chuàng)服務短板，基層市縣打造人才競爭力亮點頻現(xiàn)。

走好人才自主培養(yǎng)之路

加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量

　　2022年11月29日，中國航天人再次刷新飛天壯舉。神舟十五號飛行乘組，接力空間站建造階段載人飛行任務的最后一棒，向著建造空間站的終點沖刺。中國空間站里，兩個航天員乘組“勝利會師”的背后，凝結(jié)著航天人的辛勤與汗水，積淀著老一輩航天專家言傳身教、新一代青年人才接續(xù)奮斗的人才培養(yǎng)之道。

　　全方位謀劃基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)。堅持高端引領(lǐng)、整體推進，加快構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高校主力軍作用，走好人才自主培養(yǎng)之路。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過加強基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)的意見，進一步對基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)進行了全方位部署。黨的十八大以來，我國在77所高校布局建設(shè)了288個創(chuàng)新拔尖學生培養(yǎng)基地，累計吸引1萬多名優(yōu)秀學生投身基礎(chǔ)學科。全國800多個研究生培養(yǎng)單位，向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場輸送了60多萬名博士和650多萬名碩士。

　　建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就核心技術(shù)人才。中央到地方紛紛加快建設(shè)創(chuàng)新實驗室等重大科技平臺，以重大人才工程為牽引，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設(shè)國家戰(zhàn)略科技人才力量。山東把培育戰(zhàn)略人才力量政策重心放在青年科技人才上，開展引育專項行動，深化“萬名博士、十萬碩士、百萬大學生創(chuàng)業(yè)齊魯計劃”。安徽持續(xù)實施院士培養(yǎng)計劃，加大青年人才培養(yǎng)支持力度，在重點工程中設(shè)立青年專項，占比不低于30%。文昌國際航天城與西工大、哈工大等高校就設(shè)立研究生院和實訓基地達成合作意向，培養(yǎng)航天人才。

　　加大高技能人才培養(yǎng)力度。技能是強國之基、立業(yè)之本。中央印發(fā)關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見，從加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導向的使用制度、建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制、建立高技能人才表彰激勵機制等方面作出明確部署，以更大范圍、更大力度，推動技能人才隊伍總量不斷擴大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團金牌榜和團體總分再次位居世界第一，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

推動人才服務國家戰(zhàn)略

把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

　　“種子是我國糧食安全的關(guān)鍵。”種業(yè)安全是解決種業(yè)“卡脖子”危機的大國戰(zhàn)略，習近平總書記時刻將種子科技創(chuàng)新掛在心間。2022年4月，三亞崖州灣種子實驗室成為習近平總書記海南考察的第一站。這個重大科研平臺，已經(jīng)初步形成了由院士創(chuàng)新團隊、全職科研人員、雙聘科研人員和全職博士后組成的科研隊伍，成為全國種業(yè)科研人才聯(lián)合攻關(guān)的重要陣地。

　　推動人才積極服務和融入國家戰(zhàn)略。“國家需要我干什么，我就干什么”，廣大人才埋頭在科技攻關(guān)的實驗室里，把根深深扎進人民群眾之中，把論文寫在祖國大地上，讓創(chuàng)新創(chuàng)造與國家發(fā)展需要“絲絲入扣”。中科院積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心等創(chuàng)新高地建設(shè)，圍繞網(wǎng)絡安全、空天信息、稀土資源、生態(tài)安全等國家重大戰(zhàn)略需求，新組建了一批科研機構(gòu)。清華大學持續(xù)強化對數(shù)學科學、量子物理與量子信息、分子科學、生命與健康等方向重大科學問題的布局，瞄準“卡脖子”技術(shù)難題，面向國家重大戰(zhàn)略需求集智攻關(guān)。

　　國家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進服務到哪里。人才振興助推鄉(xiāng)村振興，大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。中央組織部會同有關(guān)部門實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育、醫(yī)療人才“組團式”幫扶和選派科技特派員工作，為160個重點幫扶縣選派993名醫(yī)療人才、2392名教育人才、1546名科技特派員。福建啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，計劃5年里每年為每個縣培育10名左右“頭雁”。新疆柯坪縣張貼144張“人才地圖”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收作用。2022年“三支一扶”計劃招募3.4萬名高校畢業(yè)生，黨的十八大以來，已有30余萬名高校畢業(yè)生通過“三支一扶”計劃投身基層。海南構(gòu)建更加開放的引才機制，進一步挖掘使用好“候鳥”人才，打造海南自貿(mào)港人才競爭比較優(yōu)勢，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港集聚英才。人才工作主動對接服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興等國家重大戰(zhàn)略和重大工作，以人才要素的合理流動、優(yōu)化配置，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。福建鼓勵以“校企聯(lián)合”方式組建產(chǎn)學研創(chuàng)新團隊，促進高校企業(yè)之間資源共享、學科交叉、人員交叉、優(yōu)勢互補與創(chuàng)新協(xié)同。青海西寧聚焦鋰電儲能、光伏制造、化工新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群，瞄準生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)牧業(yè)、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和特色人才地圖，編制創(chuàng)新目錄和引才目錄，精準引才、靶向引才，推動人才引進培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

體制機制改革向縱深推進

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　2022年9月，第四屆“科學探索獎”揭曉，50位青年科學家榜上有名，首位“90后”獲獎人誕生。“不拘一格降人才”的用人格局，帶來了火熱的創(chuàng)新實踐和豐富的創(chuàng)新成果。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。從授權(quán)松綁到“揭榜掛帥”，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機制改革不斷向深處破冰。

　　積極為人才松綁，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，鼓勵支持科學家團隊勇闖科學的“無人區(qū)”，充分釋放才華和能量。浙江建立保障科研人員專心科研制度，探索設(shè)立“無會日”、配備科研助理等做法，切實減輕人才事務性負擔。青海不斷擴大科研需求和項目征集渠道，不論資歷、不設(shè)門檻面向全國開展“技術(shù)挑戰(zhàn)”和“揭榜掛帥”，將科技手段和先進技術(shù)“下沉”草原、鹽湖，以國家科技力量解決區(qū)域難題。浙江金華迭代升級“揭榜掛帥”，由側(cè)重構(gòu)建工作方法到實現(xiàn)攻關(guān)成果的集成放大，推動產(chǎn)業(yè)整體升級。上海探索頂尖科學家全權(quán)負責制，賦予用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。重慶推行人才項目經(jīng)費“包干制”，領(lǐng)銜專家自主確定研究課題、科研團隊和經(jīng)費使用。鵬城實驗室實施國內(nèi)人才“雙聘制”和國際人才“合同制”的人才流動聚合模式。湖南在四家省級實驗室中探索“訪學制”“雙署名制”“登記制”等，打破人與項目之間的固有聯(lián)系，營造一個人才自由流動的環(huán)境。

　　完善人才評價體系，為科技人才潛心研究和創(chuàng)新營造有利的環(huán)境。開展科技人才評價改革試點，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，致力于按照創(chuàng)新活動類型，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。深圳支持非競爭領(lǐng)域用人主體設(shè)置特聘崗位，自主評聘高精尖缺人才，給予崗位獎勵，推動以“帽”取人向以崗擇人轉(zhuǎn)變。西安開辟高層次人才“以才薦才”的人才確認渠道，拓寬發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的視野。江西新余開辟人才積分評價和企業(yè)舉薦評價2條高層次人才評價新渠道，云南玉溪賦予企業(yè)1個人才剛性引進專項和3個人才培育專項的自主評價認定權(quán)，用實績來說話，以貢獻論人才，人才評價由企業(yè)“唱主角”。江蘇宿遷探索鄉(xiāng)土人才“培訓+評價”的培評一體模式，將“種養(yǎng)面積50畝以上、年創(chuàng)收50萬元以上、帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)3人以上”等實績、技藝水平和示范帶動作用作為職稱的重點評價標準，建立鄉(xiāng)土人才職稱評價綠色通道。甘肅把基層人才、民族地區(qū)人才、艱苦單位人才“作出貢獻”與省市屬其它單位人才“作出貢獻”區(qū)別對待，突出基層人才品德、能力、業(yè)績貢獻導向，為基層人才成長發(fā)展“架橋鋪路”。

北京航空航天大學召開2022年人才培養(yǎng)大會。

在海南三亞，中國農(nóng)業(yè)科學院國家南繁研究院院長、海南省崖州灣種子實驗室副主任彭軍在工作。

在西藏拉薩市當雄縣格達鄉(xiāng)格達村，醫(yī)療人才“組團式”援藏專家為村民講解健康知識。

修建天地通信“高速公路”的“90后”航天人。

　　在杭州市臨安區(qū)錦南街道產(chǎn)業(yè)孵化園服務中心，一名員工咨詢?nèi)瞬叛a貼方面事宜。該服務中心為企業(yè)和人才搭建與相應部門溝通的平臺。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤點

　　2022年組織工作十大新聞