黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣和十年磨一劍的戰(zhàn)略定力推進全面從嚴治黨,找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。
旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導,堅定維護黨中央集中統一領導的制度體系牢固確立。黨的二十大報告指出,中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導,中國共產黨是最高政治領導力量,堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則。黨的十八大以來的10年歷程波瀾壯闊、成就舉世矚目、變革彪炳史冊,根本在于有習近平總書記領航掌舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。在偉大斗爭實踐檢驗和黨心民心選擇中,黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,形成這“兩個確立”是新時代最重大的政治成就,也是最重大的制度成果。黨中央把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務,明確黨的領導制度是我國的根本領導制度,不斷改革完善黨和國家機構職能體系和黨領導各類組織、各項事業(yè)的具體制度,健全黨中央對重大工作的領導體制,從制度上保證黨的領導全面覆蓋,保證黨中央集中統一領導更加堅強有力。全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,凝心聚力向著奪取中國特色社會主義新勝利砥礪奮進。
創(chuàng)立和完善全面從嚴治黨責任制度,風清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。黨的十八大以來,全面從嚴治黨從黨中央做起、從高級干部嚴起,堅持抓住主體責任“牛鼻子”,以上率下、逐級壓實責任,努力把負責、守責、盡責體現到每個黨組織、每個領導崗位上。黨的十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任;黨的十九屆四中全會提出完善和落實全面從嚴治黨責任制度;黨中央制定修訂《中國共產黨問責條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,在一系列重要黨內法規(guī)中明確和細化責任規(guī)定。全面從嚴治黨責任制度體系不斷健全,有力推動黨組織和黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行,確保全面從嚴治黨政治責任落到實處。
構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央砥柱中流、力挽狂瀾,以我將無我、不負人民的使命擔當祛疴治亂,以非凡的魄力和定力開展史無前例的反腐敗斗爭,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,黨在革命性鍛造中更加堅強有力。黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,建立黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監(jiān)委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制,形成發(fā)現一起、查處一起,動態(tài)清除、常態(tài)懲治的運行機制,創(chuàng)新查辦重大案件制度機制,創(chuàng)造性運用“四種形態(tài)”政策策略;在查辦案件全過程謀劃推進以案促改、以案促治,推動深化改革、完善制度,強化正向引導和警示教育,不斷鏟除腐敗滋生土壤,成功走出一條依靠制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢反腐敗之路。
形成落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制,黨同人民群眾血肉聯系更加緊密。黨的十八大以來,黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題,習近平總書記身體力行、率先垂范,中央政治局作出表率,帶領全黨以釘釘子精神糾治“四風”,反對特權思想和特權現象,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。聚焦人民群眾反映強烈的問題建章立制,推動出臺整治形式主義、官僚主義工作指導意見,完善津貼補貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務用車、公務接待、國企商務接待、制止餐飲浪費等制度規(guī)定,健全扶貧、民生、掃黑除惡等領域專項治理工作機制,完善每月公布查處結果、重要節(jié)點通報曝光制度,扶正祛邪、久久為功。黨風政風帶動社風民風不斷向上向善,黨員干部與人民群眾更加同心同德,黨的群眾基礎和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。
堅持依規(guī)治黨、嚴格制度執(zhí)行,黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。黨的十八大以來的10年,是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴密、制度執(zhí)行最嚴格的時期。黨中央把制度建設貫穿新時代黨的建設各方面,完善黨內法規(guī)制定體制,全方位、立體式推進黨內法規(guī)制度建設,形成以黨章為根本,以民主集中制為核心,以黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的黨內法規(guī)體系,全面實現落實黨的領導有制可循、從嚴管黨治黨有規(guī)可依。把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局,把紀律挺在法律前面,制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監(jiān)督條例、組織處理規(guī)定,修訂紀律處分條例、處分違紀黨員批準權限和程序規(guī)定、巡視工作條例,強化執(zhí)紀問責,全面提升紀律建設的政治性、時代性、針對性。堅持依規(guī)治黨、加強自我革命制度建設成為“中國共產黨之治”的獨特密碼。
健全黨和國家監(jiān)督體系,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。黨的十八大以來,黨中央把監(jiān)督制度融入黨和國家治理體系,設立國家和地方監(jiān)察委員會,與同級紀律檢查委員會合署辦公,實現對公職人員監(jiān)督全覆蓋,以“一把手”和領導班子監(jiān)督為重點,以黨內監(jiān)督為主導,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協調。立足增強監(jiān)督全覆蓋有效性,制定派駐機構工作規(guī)則,出臺關于巡視巡察上下聯動、整改和成果運用等規(guī)定,推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統籌銜接,形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用,修訂黨員權利保障條例,制定處理檢舉控告工作規(guī)則,不斷拓寬監(jiān)督渠道。黨和國家監(jiān)督制度“四梁八柱”初步建立,黨的自我革命監(jiān)督網逐步形成,中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。
(摘自《黨的二十大報告輔導讀本》)
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