習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義”，并對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障作出全面部署。歷史和實(shí)踐告訴我們，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。要發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主，我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。

　　我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體。歷史表明，人民代表大會(huì)制度，是黨和人民深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。

　　我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，在人口規(guī)模巨大的國(guó)家要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，在人類政治文明發(fā)展史上是前所未有的，沒(méi)有現(xiàn)成的制度，需要我們?cè)隈R克思主義指導(dǎo)下獨(dú)立探索、自主創(chuàng)造。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，在新民主主義革命時(shí)期，我們黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，為建立新型政治制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索和理論思考，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出實(shí)行人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想。1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。

　　我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度已60多年，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民在古老的東方大國(guó)建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡提供了重要制度保障。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。”

　　人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，根本在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一方面，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，切實(shí)防止社會(huì)群龍無(wú)首、國(guó)家四分五裂的現(xiàn)象，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，全面提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；另一方面，促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，不斷推動(dòng)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作更好體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益。

　　人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記指出：“我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民’的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。中國(guó)260多萬(wàn)各級(jí)人大代表，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說(shuō)到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。”

　　民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，也是支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的制度保證。1945年4月，毛澤東在構(gòu)想人民代表大會(huì)制度時(shí)，就明確指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說(shuō)，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。”所以，采取民主集中制的人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

　　習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”黨的二十大報(bào)告提出的加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)代不斷推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求和重要保障，對(duì)于新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（摘自《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》）

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