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全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的系統(tǒng)部署

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全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的系統(tǒng)部署

《求是》雜志編輯部

  “今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期,要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。”

  建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。中國式現(xiàn)代化具有許多重要特征,其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。黨的二十大報告深刻闡明了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征,對新時代新征程推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國建設(shè)的堅強(qiáng)意志和堅定決心。

  2023年7月17日至18日,全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開,習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》一文是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中,總書記著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程,從“持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”、“加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”、“著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”、“守牢美麗中國建設(shè)安全底線”、“健全美麗中國建設(shè)保障體系”六個方面,系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措,為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記這篇重要文章精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神結(jié)合起來,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  萬里河山更加多姿多彩

  青山疊翠,流水潺潺,茂林修竹,漫步在浙江省安吉縣余村,目之所及是無邊無際的綠,宛如走進(jìn)了一幅沒有邊框的風(fēng)景畫……

  時光見證美麗的書寫。20多年前,這里曾經(jīng)挖山開礦,腰包鼓了,生態(tài)卻破壞了。“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施后,余村痛下決心,關(guān)停礦山、水泥廠,發(fā)展生態(tài)旅游。“下決心關(guān)停礦山是高明之舉。”2005年8月,時任浙江省委書記習(xí)近平同志到余村考察,明確提出“綠水青山就是金山銀山”。

  從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”,余村的昔日礦坑變身油菜花田、荷花藕塘,一年四季皆有景,走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新路。2020年3月30日,一個春雨綿綿的日子,習(xí)近平總書記重訪余村,看到村子的變化后欣慰地說:“余村現(xiàn)在取得的成績證明,綠色發(fā)展的路子是正確的,路子選對了就要堅持走下去。”

  圖為2023年10月3日,雨后初晴的陜西秦嶺牛背梁國家森林公園出現(xiàn)云海奇觀,美不勝收。

  小山村折射大時代。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中,以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。

  2012年11月,黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。

  2017年10月,黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求。

  2018年5月,黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會,正式提出習(xí)近平生態(tài)文明思想,高高舉起了新時代生態(tài)文明建設(shè)的思想旗幟,標(biāo)志著我們黨對社會主義生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。

  2022年10月,黨的二十大深刻闡述人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一,促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,并作出“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。

  山一程,水一程,見證了習(xí)近平總書記情系生態(tài)文明建設(shè)這個“國之大者”。碧波蕩漾的洱海邊,總書記殷殷囑咐:“一定要把洱海保護(hù)好,讓‘蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”;峽深谷幽的秦嶺深處,總書記叮囑當(dāng)?shù)禺?dāng)好生態(tài)衛(wèi)士;雄渾巍峨的祁連山下,總書記要求讓祁連山綠水青山常在;滾滾東逝的長江邊,總書記提出推動長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”;在山西運(yùn)城,總書記強(qiáng)調(diào):“黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線,不利于黃河流域生態(tài)保護(hù)的事,堅決不能做”……從東南沿海到黃土高坡,從東北平原到青藏高原,總書記走到哪里,就把生態(tài)文明建設(shè)的理念講到哪里,對生態(tài)文明建設(shè)念茲在茲,傾注巨大心血。

  近年來,青海省加大力度保護(hù)治理境內(nèi)黃河流域,為越冬候鳥提供良好棲息地。圖為2023年11月30日,天鵝與赤麻鴨在海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)境內(nèi)的黃河上游弋。

  一次次重要會議、一次次考察調(diào)研,輝映著思想的光芒,彰顯了大黨大國領(lǐng)袖的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成并豐富發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果,是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。

  新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過頑強(qiáng)努力,我國天更藍(lán)、地更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。

  新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志,根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。新征程上全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

  持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)

  “大家對環(huán)境污染的反應(yīng)這么強(qiáng)烈,這是在一個發(fā)展階段繞不開躲不開的事,必須要把治理污染當(dāng)作一場攻堅戰(zhàn)來進(jìn)行推進(jìn),治理空氣污染要有定力和努力。”2014年3月,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時堅定表示。

  事實(shí)最有說服力。從2013年到2022年,我國在國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了一番的情況下,細(xì)顆粒物濃度(PM2.5)歷史性下降到29微克每立方米,重點(diǎn)城市平均濃度累計下降57%,重污染天數(shù)減少了93%,成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅決向污染宣戰(zhàn)。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào),打好污染防治攻堅戰(zhàn)是關(guān)系14億多中國人民切身利益的大事,也是建設(shè)美麗中國的必然選擇。不管有多么艱難,我們都要堅定決心,堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。黨的十九大把“污染防治攻堅戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等文件,對加快推動綠色低碳發(fā)展,深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等各方面工作作出戰(zhàn)略部署,并明確提出到2025年和2035年的主要目標(biāo)。

  經(jīng)過不懈努力,新時代我國污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效,全國地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%,土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記明確要求“堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”,并就持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作出具體部署。

  ——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是攻堅戰(zhàn)的重中之重。習(xí)近平總書記從三方面作出部署:一是以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排,持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度。二是下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,采取綜合措施,加快消除重污染天氣,守護(hù)好美麗藍(lán)天。

  ——碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進(jìn)“人水和諧”。習(xí)近平總書記從深入推進(jìn)長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理,扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè),加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,建立水生態(tài)考核機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理,繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)等方面作出具體部署。

  ——凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強(qiáng)化污染風(fēng)險管控。開展土壤污染源頭防控行動,既要防止新增污染,又要逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。習(xí)近平總書記提出三項(xiàng)具體舉措:一是加強(qiáng)固體廢物綜合治理,持續(xù)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控。二是深化全面禁止“洋垃圾”入境成果,嚴(yán)防各種形式的固體廢物走私和變相進(jìn)口。三是統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治,有力防治農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

  把綠色低碳發(fā)展作為治本之策

  “殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭,順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”習(xí)近平總書記在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上講的這個重要論斷,深刻闡明了綠色低碳發(fā)展是大勢所趨。

  綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記鮮明提出綠色發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福”;“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”;“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”;“要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”;“自覺把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”;等等。這些重要論述,科學(xué)闡明了綠色低碳發(fā)展的豐富內(nèi)涵,為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供了科學(xué)指引。新時代10年,我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟(jì)增長,能耗強(qiáng)度累計下降26.4%,是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。

  在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記明確要求“堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色”。

  ——優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。習(xí)近平總書記要求,“守牢國土空間開發(fā)保護(hù)底線,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局,健全主體功能區(qū)制度”??倳涍€分類提出具體要求:一是堅守生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù),確保功能不降低、性質(zhì)不改變。二是堅決守住18億畝耕地紅線。三是嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。四是加強(qiáng)海洋和海岸帶國土空間管控。五是完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。

  ——加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記提出三方面要求:一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。三是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,科學(xué)利用各類資源,提高資源產(chǎn)出率。

  ——打造綠色發(fā)展高地。習(xí)近平總書記從兩方面作出部署:一是各地區(qū)特別是京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域,要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和自身特色,加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作,在實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作,建設(shè)美麗中國先行區(qū)。二是堅持人民城市人民建、人民城市為人民,以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向,建設(shè)新時代美麗城市。

  ——推動形成綠色生活方式。習(xí)近平總書記提出兩項(xiàng)具體舉措:一是大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式,讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習(xí)慣。二是持續(xù)開展“美麗中國,我是行動者”系列活動,形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度

  滇池,鑲嵌在云貴高原上的一顆明珠。然而,這顆“高原明珠”一度是我國污染最嚴(yán)重的湖泊之一。2020年1月,習(xí)近平總書記赴云南考察調(diào)研期間,特地來看看滇池,語重心長地指出:“要拿出咬定青山不放松的勁頭,按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,再接再厲,把滇池治理工作做得更好。”

  圖為2023年12月10日,云南省昆明市滇池草海湖濱生態(tài)帶冬景怡人,風(fēng)景如畫。

  實(shí)施控源截污、恢復(fù)生態(tài)濕地、整治沿岸違規(guī)違建問題……如今的滇池,清波蕩漾,海鷗高飛,明珠神采逐步閃亮。

  良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域,是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更有力的舉措保護(hù)和修復(fù)生態(tài),作出長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略決策,部署推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。新時代10年,累計完成防沙治沙2.78億畝、種草改良6億畝,實(shí)現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變,在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”;自然保護(hù)地和陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積分別占全國陸域國土面積的18%和30%以上,實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間;森林覆蓋率提高到24.02%,我國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。

  黨的二十大報告把“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”作為推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)這一任務(wù)和舉措,明確要求“站在維護(hù)國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負(fù)責(zé)的高度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間”。

  ——加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。習(xí)近平總書記提出四方面重點(diǎn)舉措:一是加快建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。二是推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理,集中力量在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施一批防沙治沙工程,特別是全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。三是推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。四是實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程,努力建設(shè)美麗山川。

  ——切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅告誡,“這些年來,破壞生態(tài)行為禁而未絕,凸顯了生態(tài)保護(hù)修復(fù)離不開強(qiáng)有力的外部監(jiān)管”??倳泴ΡO(jiān)管工作提出兩方面要求:一是在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)和自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法。二是堅決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義,決不允許打著生態(tài)建設(shè)的旗號干破壞生態(tài)的事情。

  ——拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價值。習(xí)近平總書記從兩方面提出思路舉措:一是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是推進(jìn)重要江河湖庫、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)補(bǔ)償,讓保護(hù)修復(fù)者獲得合理回報,讓破壞者付出相應(yīng)代價。

  積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

  “構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和‘1+N’政策體系”,“全國可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦,歷史性超過煤電”,“‘十四五’以來年完成國土綠化超1億畝”……2023年8月15日,在首個全國生態(tài)日主場活動生態(tài)文明重要成果發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委發(fā)布碳達(dá)峰碳中和重大宣示三周年重要成果。

  圖為2023年9月13日拍攝的遼寧大連莊河海上風(fēng)電項(xiàng)目。

  推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。2020年9月22日,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界鄭重宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。黨的二十大報告明確提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。在這篇重要文章中,總書記再次強(qiáng)調(diào)這一要求,提出“堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和‘1+N’政策體系”。

  ——有計劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)長期任務(wù),既要堅定不移,又要科學(xué)有序推進(jìn),等不得也急不得。習(xí)近平總書記提出四項(xiàng)要求:一是深入實(shí)施2030年前碳達(dá)峰行動方案,確保安全降碳。二是在碳排放強(qiáng)度控制基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。三是進(jìn)一步發(fā)展碳市場,完善法律法規(guī)政策,建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。四是推動減污降碳協(xié)同增效,提升多污染物與溫室氣體協(xié)同治理水平。

  ——構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。能源是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要立足國情,堅持先立后破,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,確保能源安全。總書記提出三方面要求:一是抓好煤炭清潔高效利用,確保發(fā)揮兜底保障和對新能源發(fā)展的支撐調(diào)節(jié)作用。二是大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),積極安全有序發(fā)展核電,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。三是重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),提升國家油氣安全保障能力。

  筑牢美麗中國建設(shè)的生態(tài)安全根基

  秦嶺牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū),密林參天,郁郁蔥蔥。曾幾何時,秦嶺北麓違建別墅猶如塊塊瘡疤,蠶食著秦嶺山腳的綠色。習(xí)近平總書記先后6次作出重要指示批示,以堅決的態(tài)度推動問題整改解決,千余棟違建別墅被徹底整治并復(fù)綠。

  不只是秦嶺。黨的十八大以來,針對一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,要求“不徹底解決絕不松手”,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央防范應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、為綠水青山保駕護(hù)航的堅定決心。

  生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記從保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度,鮮明強(qiáng)調(diào)要“守牢美麗中國建設(shè)安全底線”,明確提出“要貫徹總體國家安全觀,積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞”,并就“生態(tài)安全”、“核與輻射安全”兩個重點(diǎn)方面作出部署。

  ——切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。習(xí)近平總書記從四個方面提出要求:一是進(jìn)一步完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,健全國家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應(yīng)對管理體系,提升國家生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。二是嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險,完善分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系,及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)生物安全管理,防治外來物種侵害。四是提升適應(yīng)氣候變化能力。

  ——確保核與輻射安全。核安全與放射性污染防治事關(guān)公眾健康、事關(guān)環(huán)境安全、事關(guān)社會穩(wěn)定,是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書記明確要求,堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系,嚴(yán)格監(jiān)督管理,全面提高核安全監(jiān)管能力,建成同我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系,推動核安全高質(zhì)量發(fā)展??倳涍€強(qiáng)調(diào),要積極參與核安全國際合作。

  為美麗中國建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障

  “要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,匯聚各方面力量,打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’,為美麗中國建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。”

  美麗中國建設(shè)是系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須遵循規(guī)律,科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,統(tǒng)籌兼顧。習(xí)近平總書記高度重視健全美麗中國建設(shè)保障體系,要求加深對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律的認(rèn)識,綜合運(yùn)用行政、市場、法治、科技等多種手段加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理;強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”,“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑”,“加快綠色低碳科技革命”;等等。這些重要論述,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性,為統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明了方向。

  在這篇重要文章中,習(xí)近平總書記圍繞“健全美麗中國建設(shè)保障體系”,進(jìn)一步作出重點(diǎn)部署。

  ——強(qiáng)化法治保障。習(xí)近平總書記提出四方面要求:一是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂,以良法保障善治。二是完善公益訴訟,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)。三是實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,全面實(shí)行排污許可制。四是完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,健全國土空間用途管制制度。

  ——完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策。習(xí)近平總書記從強(qiáng)化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持四個方面指明路徑,強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,大力發(fā)展綠色金融,完善高耗能行業(yè)階梯電價制度等。

  ——推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),要堅持兩手發(fā)力,處理好市場與政府的關(guān)系。習(xí)近平總書記從三個方面提出要求:一是把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子,支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。二是加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。三是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境治理市場,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

  ——加強(qiáng)科技支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題??倳浱岢鏊狞c(diǎn)要求:一是推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng),狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。三是加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。四是深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系,建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

  “尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”回望過去,我國生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。新征程上,我們要更加自覺用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題,不斷提高推動生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平,繼續(xù)書寫美麗中國新畫卷,筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。

  延伸閱讀

  習(xí)近平:以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

發(fā)布時間:2023年12月31日 15:15 來源:求是 編輯:許建文 打印